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高地价可能削弱房地产调控的政策效果

 

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     国家统计局最新发布的数据显示,2017年上半年“一、二线城市控房价、三、四线城市去库存”的政策已经达到预期效果。然而,值得警惕的是,过去一年全国土地市场的火热行情,不仅进一步强化了地方政府的土地财政问题,还可能对一、二线城市控房价、三、四线城市去库存目标产生不利影响。

 

     地方政府土地财政有强化之势

     财政部凹凸型塑料排水板数据显示,2017年上半年,全国国有土地出让收入达到了1.88万亿元,同比增幅达34%,而同期地方本级财政收入为5.04万亿元,增幅为10%,土地出让收入占地方本级财政收入比重高达37.3%。

     从增长速度看,2016年7月起,土地出让收入增幅超越地方财政收入增速,二者的差距有不断扩大之势,今年6月末已达到24个百分点。由此可见,土地市场火爆一定程度上缓解了地方财政压力,但硬币的另一面则是地方政府的土地财政状况令人忧虑。

     从不同等级城市来看,三、四线城市土地财政问题相对一、二线城市更为突出。2017年1-6月份,全国100大中城市三线城市(70个城市)土地成交总价高达3585亿元,占100个城市土地成交总价比重为29%,为近年来最高水平。从增长速度看,今年一、二季度,三线城市土地成交总价同比增速分别高达91.3%和108.9%,远高于一、二线城市土地成交总价增幅。由此可见,土地出让收入在三四线城市财政支出中的比重越来越高。
  

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